6月底，东莞玩具企业"素艺"和纺织企业"定佳"突然倒闭，制造业寒流再度蔓延。与此同时，欧盟针对国内玩具企业的贸易壁垒也呈现出越筑越高的态势。

　　7月20日，被称为目前世界上最严的玩具安全技术法规《欧盟玩具安全新指令》正式实施。这一指令的执行，无疑让中国玩具企业的生存境况雪上加霜。

　　新规将增加企业成本

　　昨日 （7月21日），《每日经济新闻（微博）》记者从深圳检验检疫部门获悉，《欧盟玩具安全新指令》不仅提高了国内玩具的机械、物理性能要求，对化学性能要求的严格程度更是前所未有，同时也规定了更加严格的玩具合格评定程序。

　　据了解，2009年6月30日，欧盟官方公报（OJEU）刊登了玩具安全新指令"2009/48/EC",新指令设定了两年的过渡期，即符合旧指令要求的产品于2011年7月20日之前仍可以销售。而对于化学要求条款的过渡期为4年，即符合旧指令的产品可以于2013年7月20日之前继续销售。

　　对此，部分行业人士表示，为达到出口欧盟玩具安全新指令的要求，国内玩具生产企业须采用新材料、新技术，同时还须引进更精密的检测仪器设备，这将导致生产成本的大幅增加。

　　深圳拥有较大的玩具产业群，玩具出口比重约占全国的四成。欧盟是深圳玩具最主要的出口市场，2010年深圳玩具输欧货值达2.79亿美元。新安全指令无疑将给深圳玩具行业带来巨大的压力。

　　深圳玩具行业协会有关专家预测，新指令将使深圳玩具产品制造成本大幅增加三成以上。成本的增加让不少深圳企业倍感压力，对出口欧盟市场的信心正不断下降。

　　中投顾问轻工业研究员熊晓坤也表示，"出口玩具检测费用的上涨，会对企业目前的经营成本形成一定的压力，导致企业在欧盟市场的占有率出现下滑。"

　　此外，她还指出，安全指令的实施提高了出口门槛，或将大幅降低国内企业的产品出口率，对国内中小企业的市场销售状况形成巨大的压力。

　　行业面临洗牌

　　除玩具企业成本增加之外，国内出口到欧盟的玩具被召回的市场风险也在增加。

　　实际上，中国玩具出口额自2008年9月以来一直处于下滑态势，虽然此后出口情况有所改善，但仍无法恢复到金融危机前的水平。近年来国内玩具企业出口欧盟市场的情况一直面临较大的威胁。

　　据不完全统计，目前欧盟约80%的玩具从中国进口。随着新安全指令施行日期临近，今年6月以来，中国产玩具频频被美国和欧盟召回。而保加利亚、荷兰、斯洛伐克、西班牙针对中国产的一些玩具也频频颁布销售禁令。

　　受原材料价格、劳动力成本上涨以及人民币升值的影响，沿海出口玩具加工企业的利润逐步被压缩，行业市场环境进一步恶化。而欧盟新的玩具安全指令，对国内玩具企业来讲，无疑又是一大负担。

　　熊晓坤认为，欧盟的玩具指令实施对中小企业的影响较大的。"对于出口占比较大的中小企业，内销市场的激烈竞争以及外销市场的高成本投入都是企业直面的困境，这或将引发行业的大规模调整。"