行政处罚决定书显示，2013年9月17日，百视通与微软在上海签署合资合同，在上海自贸试验区设立合营企业百家合。2013年10月1日，合营企业注册成立，其中百视通持股51%，微软持股49%。合营企业负责设计、开发、生产和销售游戏娱乐应用软件，主要用于微软的XboxOne设备。2014年6月，商务部收到举报称本交易涉嫌未依法申报。

　　决定书提及，上述查明的事实表明：一、百视通与微软设立合营企业属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中，且达到了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准。二、合营企业已设立，但交易双方未在实施前向我部申报，违反了《反垄断法》第二十一条“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”的规定。

　　商务部对百视通与微软设立合营企业对市场竞争的影响进行了评估。评估认为，该项经营者集中不会产生排除、限制竞争的影响。

　　基于上述调查和评估结论，考虑到百视通和微软在被举报后进行了补报，且能积极配合商务部调查工作，根据《反垄断法》第48条、第49条和《暂行办法》第13条规定，商务部决定对百视通和微软分别处以20万元人民币罚款的行政处罚。