今年6月,首批济南市政府与社会资本合作的PPP项目向社会公示。备受市民关注的轨道交通R1、R2、R3线,以及与“海绵城市”建设密切相关的6项生态工程、济南野生动物世界迁建工程等17个项目名列其中。
这项公示除了包含项目名称、建设内容及规模等具体信息外,还明确注明了这些项目的联系人及联系方式,总投资额达到588.43亿元。作为我市经济体制综合改革的重点事项,此举被业内人士看作是政府从管理型向服务型转变的一个重要体现。
众所周知,经济体制改革是全面深化改革的重点,对其他方面改革具有重要影响和传导作用。重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度,步稳蹄疾才能取得“一子落而满盘活”的效果,增强长期发展后劲,促进经济持续健康发展。
一直以来,我市始终把经济体制改革作为全面推进改革的“突破口”和“重头戏”。探索建立PPP项目储备库并定期向社会推出试点项目,加强市场监管,推进智慧泉城建设,建立政务云服务平台,鼓励、支持和引导民营企业建立法人治理结构和现代企业制度,推进经济开发区体制机制创新试点……今年以来,我市经济体制改革工作扎实推进,在重要领域和关键环节改革上取得了阶段性成果。
改革等不得、熬不得,也等不来、熬不起,必须快马加鞭。继去年下发《关于深化市属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》后,今年我市又制定下发了《关于进一步完善市级国有资本经营预算有关事项的通知》、《规范市属国有企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。今年以来,国资国企改革有了新进展,截至目前,市国资委监管企业资产总额、所有者权益、实现利润同比分别增长2.25%、2.36%、27.27%,资产负债率同比下降0.54%,继续保持了主要指标的持续增长。同时,我市放宽市场准入,继续深化商事制度改革,扎实推进“先照后证”改革,加快推进“三证合一、一照一码”,积极开发全市统一的市场主体行政审批服务平台,营造开放透明的市场环境。目前各级登记窗口都进一步优化了登记流程,开通预约登记,实行网上预审。
针对经济下行压力加大、发展中深层次矛盾凸显、新老问题叠加、风险隐患增多等困难和问题,主动作为才能赢得发展先机。今年以来,全市企业转型升级力度持续加大,全系统共实施科技开发项目21项,研发投入10.05亿元。列入全市2015重点项目建设的济南大观商都累计完成年投资计划的43.01%,完成当年形象进度的50%。困难企业帮扶解困和改革发展加快攻坚,先后妥善安置职工近8000人,发放帮扶解困资金12.2亿元,惠及职工29145人次,有效解决了企业和职工实际困难,化解了很多历史形成的深层次问题矛盾。通过健全中小企业公共服务体系,各级中小企业公共服务平台总数目前已达37家,其中包括专家队伍500余人、特色精品服务200余项,为促进中小企业创新发展发挥了重要的支撑作用。
主动健全产业发展服务机制,我市还完成了产业地图数据管理系统和信息服务系统两个子系统开发,老工业区工业企业搬迁快速推进,国家信息惠民试点城市创建工作成效显现,电子商务载体建设和建筑产业化稳步开展。目前,全市的产业数据已经处理完成,17家中小企业或搬迁改造,或关停腾退。
智慧城市是促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。今年,我市制定了《智慧泉城建设提升活动》计划,启动智慧泉城示范工程培育,计划年内树立10个智慧泉城示范工程。深化科技体制改革,我市还加强孵化器建设与众创空间建设,在孵企业达到163家。继续推进外商投资项目和境外投资项目管理改革,完善了通关便利化措施,实现了跨境电子商务海关、国检的全申报、全备案、全程无纸化通关。
改革劈波斩浪前行。蹄疾步稳,方能谋深致远。当前,制约发展的体制机制障碍不少集中在经济领域,经济体制改革任重道远。全市各级各部门只有以更坚定的决心、更大的智慧、更有力的举措协同推进,才能把经济体制改革不断引向深入。
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