无依无靠的孩子让人心疼，杭州目前正在着手为他们带去一份福利，即将推出《关于推进适度普惠型儿童福利制度建设的意见（征求意见稿）》。今后，杭州打算从生活、医疗、教育以及住房等多方面来保障“特殊儿童”的基本生活。如果您有任何建议或意见，可以登录市政府网站“网上听证”栏目发表意见，截止时间为11月16日。

　　各类“特殊儿童”可享不同生活补贴

　　根据征求意见稿，保障对象为持有杭州市常住户籍、未满18周岁的未成年人。细分来看，主要包括六类人群：福利机构养育以及社会散居的孤儿；事实无人抚养困境儿童，比如父母双方均失踪、服刑、重残或长期患重病等；贫困家庭重残、患重病和罕见病儿童；低保家庭儿童；困难家庭儿童；福利机构内的成年安置对象。

　　征求意见稿提出，杭州要健全落实分类保障制度，建立不同类型困境儿童生活补贴制度。

　　比如，要建立孤儿基本生活保障制度，定期开展普查，及时发现孤儿和各类困境儿童并建立档案。其中，福利机构养育的孤儿年基本生活费标准按不低于当地上年度城镇居民人均消费性支出的80%确定，社会散居孤儿年基本生活费标准按不低于当地福利机构孤儿养育标准的70%确定，并建立自然增长机制。

　　另外，还要建立事实无人抚养困境儿童基本生活补贴制度；建立贫困家庭重残、患重病和罕见病儿童基本生活补贴制度；建立低保家庭儿童生活补贴制度；建立困难家庭儿童生活补贴制度。

　　需要强调的是，各类补贴不能重复享受，同一对象不同身份的，原则上就高享受。对依法被收养的孤儿，或者找到父母的，则不再纳入政府孤儿供养福利保障范围。这些孩子到了18周岁，且具备劳动能力的，如果还在上学，则继续为其供养福利，非在校生则一次性发放6个月孤儿基本生活费后不再供养。

　　“特殊儿童”可享受医疗、教育等多方面补助

　　除了生活补贴，杭州还将为“特殊儿童”提供医疗、教育等多方面的补助。

　　其中，医疗方面，事实无人抚养困境儿童参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，其个人缴纳部分由财政给予补助。参加少儿医保的对象，享受每两年一次的健康体检。同时，还要实施孤残儿童手术康复“明天计划”、“贫困残疾儿童抢救性康复项目”等康复资助项目，让符合条件的机构孤儿和贫困残疾儿童接受治疗康复。

　　教育方面，孤儿、事实无人抚养困境儿童、贫困家庭儿童等在就读公办幼儿园的，将按规定给予保育费补助；接受义务教育的，免收杂费、课本费和作业本费，享受爱心营养餐；接受高中段教育的，按相应标准免收学费；接受高等教育的，可优先享受慈善救助结对帮困等社会力量资助。

　　就业保障方面，对于有劳动能力暂时处于失业状态的成年孤儿，人力社保部门要把他们列为就业援助重点对象，优先安排到公益性岗位就业；对于成年的孤儿，还要将他们纳入城乡困难群众住房救助体系，帮助他们解决住房困难。

　　除此以外，乡镇（街道）还将建立儿童福利督导站，开展“儿童之家”试点，争取到2017年末每个街道（乡镇）建立1至2家“儿童之家”。