11月16日,为期两天的2015年二十国集团(G20)领导人峰会落下帷幕。2016年G20峰会将移师中国杭州。这将是中国首次主办G20峰会。
主办G20峰会对中国意义何在?明年G20峰会的主题如何确定,议程如何设置?杭州G20峰会如何承前启后、推陈出新,为全球经济治理提供妙药良方?一个个急切的问题,承载着人们对全球第二大经济体的信任与期待。
杭州峰会将留下历史印记
世界期待杭州G20峰会为全球经济治理注入新的活力和动力。
此前在北京举行的国际金融论坛上,澳大利亚前总理陆克文说:“G20虽不完美,但我们应该努力让现有的组织和机制发挥更好的作用。中国可以发挥其领导力。”
今年10月,加拿大前总理保罗·马丁在一次国际会议上指出,现在世界多边机构的状况并不乐观。他说:“我希望杭州峰会是真正的国际合作重生的契机。”
西班牙埃尔卡诺皇家研究所研究员奥特罗·伊格莱西亚斯在接受本报记者采访时表示:“很多国家都着眼于国内的问题,国与国之间没有太多协调。每一次G20峰会之后,都会在实现可持续增长和应对气候变化方面发布公报,但都没有太多的实际行动付诸实施。”因而,伊格莱西亚斯对于中国担任下一届G20峰会主办国颇感兴奋。他说:“鉴于中国的能力和抱负,我相信中国会尽力让G20峰会留下历史印记。”
加拿大多伦多大学G20研究项目联席主任约翰·科顿认为,“可以预见,G20杭州峰会将有力推动全球经济治理取得巨大进展。”
“人们不会怀疑,明年在中国举办的G20峰会同样会取得成功。”土耳其中央银行高级经济师尤塞尔·戈迈兹对本报记者说,“一直以来,中国强大的动员和执行能力给世界留下了深刻印象,这是保证峰会成功的重要因素。”
G20峰会是压轴大戏。一年间,中国还将举办G20框架下近100场会议,其价值和作用不容忽视。中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文认为,中国正越来越广泛深入地参与到国际事务中,成为全球体系的维护者、建设者和改革者,举办G20峰会将是中国不断提升制度性话语权的又一个里程碑事件。
杭州峰会能强化G20执行力
在世界经济面临诸多挑战,G20也处于从危机应对向长效治理机制转变的关键时期,G20杭州峰会将如何推动世界经济实现强劲、可持续和平衡增长?
期待杭州峰会进一步提出构建开放型世界经济的政策理念和主张,是众多学者的共识。
国际商会主席哈罗德·麦格劳三世说:“G20成员都是贸易大国,有能力也有责任担当开放型世界经济的领军者。”他建议,2016年峰会应推动G20在打破贸易壁垒和促进跨境贸易方面有所作为。
戈迈兹认为,一个非常值得期待的议题就是构建“更好、更有效率的贸易机制”。他说:“这一议题2014年布里斯班峰会上已经提出,希望2016年得到推动和落实,从而实现全球多边贸易体制的进一步升级、巩固和发展。”
“中国提出的‘一带一路’倡议是最近几十年来最具雄心的项目。”伊格莱西亚斯认为,G20杭州峰会将会关注基础设施建设和发展。
意大利国际政治研究所欧洲项目主管安东尼诺·维拉弗兰卡积极评价亚投行对完善全球金融治理的意义。他认为,西方大国不应对国际金融新机构给全球经济治理带来的变化过于敏感。新兴市场国家应与发达国家共同承担重塑现行国际体系的责任。如果两者协调得当,将有利于国际机构改进职能,提高提供全球公共产品的能力。
完善机制、强化执行力、实施更广泛的全球经济治理是国际社会对G20的更高要求。“作为新生的国际机制,G20存在着难以避免的结构性和操作性缺陷。”中国社科院世经政所全球治理研究室副研究员田慧芳认为,“G20存在议而不决、决而不行等具体困难。期待杭州峰会能够采取措施强化G20的执行力。”
继续推动国际金融体系改革,提高新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权,是各界的又一期盼。戈迈兹认为,在可预见的未来,中国很有可能成为决定全球资本流动方向的重要因素,中国和其他国家组建的国际金融新机构应被接纳。他说:“发达国家和发展中国家平等参与、共同决策代表着全球经济治理的趋势和方向。”
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