春去秋来，又是一年收获季，“十二五”也到了收官阶段。回望这五年，许多关键字成为城市管理的亮点：“巩固‘创文’成果”“百日治理”“城市精细化管理”“新建公园”“城市绿化”“城市数字化管理”“缓堵保畅”“治污减霾”……“十二五”期间，西安市城市管理局牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，在改革中突破、在发展中蜕变，五年时间取得了不俗成就。

　　蔬菜早市便民利民

　　镜头：11月9日6时许，家住小南门内报恩寺街的王大妈来到附近顺城巷买菜。“西红柿2.5元1斤；豆角2元1斤；白菜0.5元1斤……”听着菜贩的叫价，王大妈一下买了七八种蔬菜。“这个市场离家近，菜还特别便宜。”王大妈说，原来买菜要到很远的地方，菜价还贵，自从有了这个早市，再也不用为买菜发愁了。在附近巡查的一名莲湖区城市管理负责人介绍，小南门便民蔬菜早市的设立满足了群众就近买菜的需要，也增加了一些就业。

　　解读：“十二五”期间，西安市城市管理局建成了百余条标准化管理街，统一了全市建筑工地围墙设置，规范了早市和便民市场经营。同时，提升了城市绿化建设维护和道路保洁水平，先后在全市42个人口稠密地区核准设置53个蔬菜早市，其中2010年设置20个，2011年设置32个，2013年后设置1个；共计提供摊位3400余个，服务市民群众约70万人。蔬菜早市投入运营后，得到了社会各界的广泛关注和认可，它不仅方便了市民生活，还打通了销售渠道，实现了部分近郊菜农从“菜园子”到“菜篮子”的直销，起到了平抑菜价、满足低收入家庭日常购菜的作用。据相关统计，蔬菜早市的菜价比超市、固定门店普遍便宜30%，部分蔬菜水果便宜一半以上。同时，西安市城市管理局切实把我市城市管理工作做精、做细、做实，有力促进了城市管理的标准化、制度化、长效化建设。

　　绿化面积逐年递增

　　镜头：11月10日下午2时，家住灞桥十里铺的刘大爷来到浐灞国家湿地公园，凭着老年证免费进入了园区，一边散步一边用手机拍照。“这里空气清新，绿树成荫，我几乎每周都会来逛逛。”刘大爷告诉记者，近一年来，他最大的娱乐活动就是到这个湿地公园游玩，因为在这里可踏青赏花、观荷采莲、品茶小憩，充满生活气息的场景随着季节更迭不断变化，非常适合休闲锻炼。

　　解读：“十二五”期间，西安城市建成区绿地面积14916万平方米，绿化覆盖面积18700万平方米，绿化覆盖率达42.5%；新增城市公园绿地1368万平方米，建成公园89个，其中76个向市民免费开放，新建城市公园30个，公园绿地面积4621万平方米，人均公园绿地面积达到11.6平方米；建成街头绿地小广场678个，建成道路绿化普及率和达标率均为100%；创建园林式单位856个，园林式居住区559个，新建改建居住区绿地达标率达到98%，“国家园林城市”创建成果得到进一步巩固。目前，我市城市绿地总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美，形成了以庭院、单位绿化为点，以道路、铁路绿化为线，以公园、广场绿地、大遗址保护区为面，以城郊林带和绕城林带为环，点、线、面、环相衔接的三季有花、四季常绿、大水大绿的城市综合绿地系统，基本实现了出门见绿、处处是树、绿满西安、花映古城的城市绿色生态效果，人民群众正在越来越多地享受到城市建设发展带来的美好成果。

　　有效控制道路工地扬尘

　　镜头：11月18日6时许，一辆洒水车在文景路上由北向南缓缓行驶着、作业着。在休息的片刻，洒水车司机陈镜羽告诉记者，他是西安市管理局的一名工作人员，除法定假日外，他每天都会准时从5时起开始对自己负责的6公里区域进行洒水喷雾，控制道路扬尘。“这里的道路都保持着整洁和湿润。”每天上下班都路过这里的市民赵女士如是说。

　　解读：“十二五”期间，市城市管理局按照治污减霾要求，以15条渣土通道、城乡接合部、人行道、背街小巷等区域为重点，坚持每天“三冲三洒”，加大对道路扬尘的控制。目前，全市的城市道路机械化清扫率由47%提高到80%，以人工清扫为主转为以机械清扫为主，逐步向湿式吸附式作业方式转化，道路冲洒水由平面冲水改变为平面冲、立体喷相结合的方式，确保道路保持湿润，冲洒水工作多次受到环保部、省环保厅的高度评价。此外，针对出土工地监管缺失导致车辆高尖装载、带泥上路，污染城市道路和空气质量的问题，西安市城市管理局采用技防和人防相结合的方式大力进行整治，包括采取推广全自动冲洗设备、硬化出入口道路、安装视频监控系统等措施等，有效控制了工地扬尘。

　　建立数字化管理平台

　　镜头：11月12日9时许，莲湖区城管执法局西关中队执法人员在辖区巡查时，发现有人在沿街散发西安某时代公司宣传单页，执法人员立即上前取证、制止这种违规行为，收缴宣传单页数十张，并对散发传单人员进行教育，要求他们通知其公司负责人当天到执法中队接受处理。14日，莲湖区执法局“野广告”专项执法办将西安某时代公司的宣传电话输入西安市城市管理局24小时恶意信号追呼系统进行电话追呼，致使其宣传电话无法正常使用。当日下午，西安某时代公司负责人前来接受处理。

　　解读：“十二五”期间，西安市数字化城市管理信息系统建设项目通过正式验收。截至目前，全市首批10个试点区的区级数字化城管平台已全部建成，其中7个区已接入市级平台，3个区正在对接中。目前数字化城管平台共受理投诉、咨询和信息采集案件118741件。同时，正在加快“一体化城市综合管理数字平台的顶层设计”的调研工作进度，编制城管微信平台、改造人行道机动车违停系统，积极为我市城市管理工作的信息化、智能化提供有力技术保障。此外，西安市数字化城市管理信息系统还荣获2014中国地理信息产业优秀工程金奖。