近日，徐州市出台发布《徐州市养老服务设施布局规划》，至2020年规划59家养老服务机构，近期建设5处区级示范性项目，在主城区建设全面覆盖的虚拟养老院，实现居家养老服务中心（站）建成率100%、标准化居家养老服务中心建成率80%。

　　《规划》以居家为基础，以社区为依托，以机构为支撑，以信息为辅助，对机构养老设施和社区居家养老设施进行统筹规划，构建布局合理、规模适度、功能完善、服务优良、机制灵活、满足不同层次需要的养老服务设施网络，使养老设施适应人口老龄化的趋势和需求。

　　《规划》中提出，采取“大分散、小集中”的布局方式，在主城区范围内规划机构养老服务设施59处，提供养老床位23844张，每千名老人约合57张床位。其中现状保留和扩建养老机构31处，近期建设19处，远期建设9处。

　　为鼓励养老设施建设，规划明确的养老设施选址外的用地，在符合法定规划和土地政策、公共服务设施及市政配套设施条件许可等情况下，也可经规划审批建设机构养老设施。鼓励在城市更新项目中建设机构养老设施。鼓励租赁型和小型养老服务设施的建设。

　　考虑到医养结合的需要，规划在环境适宜，周边有医疗、商业、文化、绿地等服务设施、交通便利、用地充足的区域选址建设综合型养老院，涵盖养老、医疗、教育、服务等多项功能，例如吕梁雨润太阳城慈善山庄、汉王镇铜山区老年公寓等项目。

　　规划社区居家养老服务设施包含虚拟养老院、社区居家养老服务中心（站）、住宅区居家养老服务用房三种类型。规划到2020年，在主城区建设全面覆盖的虚拟养老院；实现居家养老服务中心（站）建成率100%，标准化居家养老服务中心建成率80%。社区居家养老服务用房按照政策要求，新建住宅小区按每百户20至30平方米配套建设，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；已建成的住宅区无养老服务设施或现有设施未达到标准的，由当地政府通过新建、置换、改造、租赁等方式，按每百户15-20平方米的标准调剂解决。

　　规划近期实施以下三个方面的工作：新建一批配套齐全、高水平、高质量的养老设施，具体包括集中力量建设5处区级示范性项目——市级吕梁养老院、云龙区社会福利中心、泉山区社会福利中心、鼓楼区社会福利中心、铜山区老年公寓；在新建城区和城市更新地区推进街道养老院的建设，逐步实现供需平衡；在城市建成区，通过给予租金、税收等政策优惠，积极鼓励租赁型和小型（150张床位以下）养老服务设施的建设，以弥补养老床位的缺口。

　　下一步将根据市规委会审查意见，继续完善规划，制定分年度建设计划，尽快报批。通过政府、市场和家庭的力量，联合应对人口老龄化、高龄化和空巢化的社会发展趋势，促进社会的和谐稳定发展，创造条件让老年人老有所养、老有所乐、老有所为。