日前，《广东珠海西部生态新区发展总体规划（2015-2030年）》（下称《规划》）正式获批，西部生态新区上升为省级战略平台，成为全省首个以“生态”命名的新区。

　　西部生态新区的建设，背后蕴含着什么战略意图，将带来什么效应？

　　作为珠海建设珠江口西岸核心城市的重要载体和平台，珠海西部生态新区也是珠海实施新型城镇化战略的主战场。按照《规划》，新区定位为珠江流域与21世纪海上丝绸之路沿线国家合作发展的战略支点、粤港澳大湾区合作的重大平台、珠江西岸先进装备制造产业带的核心基地、国际宜居城市的示范新区，力争实现“三年打基础、五年上台阶、十五年大发展”。到2017年，计划GDP达到1000亿元左右，人均GDP达到11万元左右。

　　1.依托“双港”优势

　　打开珠海地图，从面积上看，西部生态新区比东部城区要大近一倍。

　　未来，这里将形成一个气势磅礴的大“U”形结构，与东部“珠联璧合”，强化珠海作为珠江口西岸核心城市的地位与影响。

　　在这个U字形的两端，一个是以珠海机场为首的空港门户，一个是以珠海港为核的海港门户。广东省社会科学院产业经济研究所副研究员邓江年认为，珠海西部生态新区已初步形成以双港为核心的海陆空立体交通网络，有利于提升珠海的辐射带动作用，推动珠中江城镇群发展，甚至进一步带动阳江的发展。

　　西部生态新区瞄准了更高的目标：要加快建设海港、空港连通珠江流域市场腹地的集疏运网络，积极开辟国际航线，提升国际立体交通枢纽地位；完善第三代国际港口的物流和营运功能，拓展陆海联运的国际航运市场；延伸国际航展等会展博览产业链，培育会展博览平台、区域性总部基地，形成具有国际影响力的科技创新中心、文化和信息交流中心。

　　在广东省珠江发展规划院副院长罗小虹看来，珠海西部生态新区位于珠江最重要的出海口，拥有珠江口八大口门中的四个口门，近代中国就是从这一带走向世界。“这是目前全省唯一国家级海陆空交通基础设施齐备的新区，与西江航道、广珠铁路与大西南市场腹地紧密关联。”

　　在珠江口西岸地区培育江海交汇新枢纽，有利于为珠江流域地区与东盟等沿线国家拓展产品和市场联系开辟新通道，形成区域合作发展的新平台，推动国际资源引进来和中国企业走出去，打造珠江流域参与建设“一带一路”的重要门户，构建中国实施“一带一路”发展战略的重要支点。

　　2.依托地缘优势

　　“随着港珠澳大桥的建设加快，珠海作为对接港澳的桥头堡地位越来越明显，珠海西部生态新区毫无疑问也将在促进粤港澳合作上大有作为。”邓江年指出。

　　定位为粤港澳大湾区合作的重大平台，西部生态新区通过建立与横琴新区的互动机制，加强珠港澳在旅游、生活服务以及科技创新、企业服务等方面合作，这将推动珠港澳合作空间从珠海东部拓展到珠海全域，推动合作内容从基础设施建设向生活服务一体化延伸，全方位深化和拓展粤港澳合作。

　　事实上，港澳及珠海东部经过多年开发，日渐出现了产业高度集聚、人口过于密集、用地日益紧缺的问题，而西部地区在土地、人口、环境等方面优势明显。

　　具体来说，在粤港澳三地共建大湾区的背景下，西部生态新区可以主动承接港澳服务业的辐射，并为澳门产业结构适度多元化提供更大空间支撑，联手港澳引进具有国际影响力的主题旅游品牌和文化活动，共建世界着名旅游休闲目的地；积极引入港澳优质服务机构和珠海东部中心城区的教育、医疗等公共服务资源，建设服务澳门跨境生活需求及粤港澳三地城市共享的特色化生活服务基地。

　　与此同时，新区还可以探索“众创空间”的培育和运营机制，吸引国际化企业和人才创业聚居，共建面向粤港澳的企业孵化基地和青年创业中心，形成粤港澳优质生活圈和创业创新合作示范区。

　　3.依托产业基础

　　高栏港海工装备及高技术船舶产业不断壮大，斗门轨道交通产业从无到有，金湾航空航天产业及新能源汽车产业日益完善……近几年来，以西部地区为主阵地，珠海先进装备制造业已经形成了“海陆空”齐头并进的发展格局。

　　暨南大学特区与港澳研究所教授左正表示，珠海西部已经形成了集高新技术、高附加值、高科技含量为一体的产业集群。此次《规划》实施，使得珠海西部在产业发展领域有了更为明确的引导，这不仅是对广东省创新驱动战略的积极践行，更是对产业长远发展的一种指向。

　　“未来，西部生态新区将成为珠江西岸先进装备制造业发展的核心地带，与东岸产业遥相呼应、协调发展。”罗小虹认为，相对周边而言，新区位于珠三角、尤其是珠江西岸核心区，具有较好的产业基础和发展空间，有条件、有空间支撑先进装备制造业等新兴产业的发展。

　　下一步，新区可通过强化高栏港经济区、航空产业区和富山工业园等园区的产业集聚效应，培育具有世界影响力的先进装备制造业集群；推动海港、空港与珠江西岸先进装备制造业集群的联动发展，强化物流、营运、商贸、创新等生产性服务功能，为珠江西岸先进装备制造业提升国际竞争力提供支撑，打造珠江口西岸核心城市。

　　依托已有产业和人才基础，完善主导优势产业链条，提升产业科技创新能力和区域性生产服务功能，建设珠江西岸自主创新的主阵地；以南海天然气陆上终端等项目为龙头，建设珠三角地区重要的化工基地和南海油气资源勘探开发后勤基地；立足重大项目集聚优势，建设世界级海洋工程装备制造基地、国家级通用航空制造基地、中国南方智能装备制造基地和轨道交通装备基地，成为引领珠江西岸先进装备制造产业带升级发展的核心区——通过这样的步骤，一个全新的区域经济增长极有望在珠江口西岸崛起。

　　4.依托生态底色

　　示范引领国际宜居城市建设

　　“珠海长久以来一直坚持走一条重视生态建设的产业和城市发展道路，珠海西部生态新区建设是这条道路在新时期的重要延伸。”邓江年表示。

　　作为全省首个以“生态”命名的新区，西部生态新区肩负着建设国际宜居城市示范新区的重要使命。目前路径已然清晰：

　　——通过统筹珠海西部生态新区的生活、生产和生态空间格局，落实生态文明建设要求，探索城乡一体、人与自然和谐的全域协调发展模式。

　　——利用重大交通设施和产业园区基础，促进“港—产—城”联动发展，探索工业化和城市化良性互动的新型城镇化发展模式，实现产城融合发展。

　　——加快新城建设和服务设施配套，推动城乡社区均衡发展，改善有产无城的状况，推动珠海市国际宜居生态城市建设。

　　左正认为，通过生态保护和空间布局的合理设置，西部生态新区实现建设生态文明和新型城镇化建设的示范区目标，也有了更扎实的基础。

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　　指导思想

　　《规划》提出，要围绕建设“生态文明新特区、科学发展示范市”的总目标，按照“产城融合、城乡统筹、生态示范、国际宜居”的要求，加快实施“蓝色珠海、科学崛起”战略，坚持科学规划，从容建设，按照组团式发展模式做好总体空间布局，高起点谋划高水平建设，把珠海西部生态新区建设成为珠江流域与海上丝绸之路沿线国家合作发展的重要平台，以及推进改革开放的先行示范区、创新驱动发展示范区和生态文明建设示范区。

　　基本原则

　　生态优先、低碳发展。陆海联动、区域协同。产城融合、城乡统筹。改革创新，激活潜力。

　　发展战略

　　区域协同——构建“江海联运、陆海统筹”的区域战略通道。

　　产业创新——培育“外联内聚、港区联动”的特色产业集群。

　　生态优先——维护“江、海、山、田”的生态安全格局。

　　城乡一体——建设“望山见水、记得住乡愁”的滨江田园城市。

　　空间格局

　　形成宜居、宜业、宜游一体化的“一核五片”组团式发展空间总格局。其中，“一核”是指西部中心城区板块，“五片”包括：富山新城板块、高栏港经济区板块、航空产业园板块、特色生态农业区板块和鹤州高端商务区板块（远景）。

　　解读