2日上午，中共广州市委十届七次全会开幕。省委常委、广州市委书记任学锋主持会议，并代表市委常委会作专题讲话。广州市委副书记、市长陈建华就《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（讨论稿）作起草说明。

　　会议的主要任务包括，回顾总结广州“十二五”期间经济社会发展工作，研究部署未来五年经济社会发展工作，审议通过《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，推动广州国家中心城市建设全面上水平。

　　从全球城市体系中找标杆

　　任学锋在讲话中指出，党的十八届五中全会是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话为我们夺取全面建成小康社会决战胜利提供了强大思想武器。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。省委十一届五次全会明确提出2018年率先全面建成小康社会的奋斗目标，描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，是全省实现“三个定位、两个率先”的行动指南。我们要把思想和行动统一到中央和省委精神上来，科学谋划“十三五”发展，推动广州国家中心城市建设迈上新台阶，在率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的实践中奋发有为、走在前列。

　　任学锋指出，科学谋划和推进“十三五”发展，必须认清形势、坚定信心。“十二五”时期广州经济社会发展取得的重大成就，为“十三五”乃至更长远发展积累了优势，打下了坚实基础。“十三五”时期，广州发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。站在新的历史起点上，必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，主动适应和引领经济发展新常态，不断开拓发展新境界，实现有质量有效益可持续发展。在工作原则上，坚持从全球城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，从区域发展中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力；在工作思路上，坚持顶层设计和切实管用相结合、战略定力和精准发力相结合、统筹兼顾和重点突破相结合、长远谋划和及时见效相结合；在工作方法上，坚持突出重点，解决难点，形成创新点，找到平衡点；在工作结果上，厚植发展优势，补齐发展短板，巩固和提升国家中心城市地位，更好发挥示范引领和辐射带动作用。

　　任学锋强调，科学谋划和推进“十三五”发展，必须牢固树立五大发展理念。坚持创新发展，着力解决发展动力问题，推动经济保持中高速增长、发展迈向中高端水平。坚持协调发展，着力解决发展不平衡不协调的问题，增强城市发展的整体性。坚持绿色发展，着力解决人与自然和谐的问题，建设天蓝地绿水清的美丽广州。坚持开放发展，着力解决发展内外联动问题，构建高水平开放型经济体系。坚持共享发展，着力解决社会公平正义问题，不断增进人民福祉。

　　建设三大核心枢纽

　　作为国家中心城市，广州承担着代表国家参与全球竞争的使命。

　　“十三五”时期，广州应该如何实现这一使命任务？

　　任学锋强调，科学谋划和推进“十三五”发展，广州必须进一步强化国家中心城市和省会城市的使命担当，在全国全省发展中充分发挥动力源和增长极作用。要围绕拓展城市发展空间，重点建设国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽，优化提升珠江两岸经济带、创新带和景观带，加快形成多点支撑发展格局，构建大综合交通枢纽，形成层次更清晰、功能更完善、联系更便捷的网格城市格局。

　　而在创新驱动发展战略方面，任学锋强调，要围绕建设国家创新中心城市，着力培育创新主体，加强创新载体建设，营造创新生态环境，加快珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验核心区建设，全面提升城市科技创新能力。

　　作为千年商都，广州还将加快建设国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系。

　　任学锋要求，要着眼构建高端高质高新现代产业新体系，加快发展现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业和新业态、海洋经济，推动传统产业转型升级。着眼集聚国际高端要素、强化发展外部动力，加快南沙新区和南沙自贸试验区建设，建设“一带一路”战略节点，加大引资引技引智力度，引领区域协同发展，深化穗港澳台合作，构建高水平开放型经济体系。

　　提升城市软实力

　　任学锋强调，科学谋划和推进“十三五”发展，必须坚持民生是指南针，在共建共享中增强市民群众幸福感、获得感。要增加公共服务供给，用心办好教育、医疗、交通、食品药品、养老等方面的民生实事；实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战；促进人口均衡发展，提高人口素质，优化人口结构。要加大水、大气、土壤等环境污染治理力度，建设森林城市，健全生态文明制度体系，优化城乡生态环境。要牢固树立总体安全观，加强风险防控，深化应急体系建设，健全城市公共安全网络体系。

　　任学锋提出，科学谋划和推进“十三五”发展，必须高度重视提升城市软实力，增创广州发展新优势。要进一步推动市场化国际化法治化营商环境和干净整洁平安有序城市环境建设上水平，促进投资贸易便利化和生活便利化。要深化文明城市创建，推进文化体制机制创新，传承岭南历史文化，推动文化事业和文化产业协调发展，强化在教育、科技、卫生、体育等方面的服务功能，增强城市吸引力。要提高管理水平，推进管理机制创新，实施专业化、网络化管理，推进精细化精准化管理，向管理要质量、要效率、要效益。深入实施人才强市战略，着力培养和引进产业领军人才，加快人才创新创业平台建设，优化人才发展环境。

　　任学锋强调，实现广州市“十三五”发展目标，关键在党，关键在各级领导干部。要坚决贯彻全面从严治党要求，加强和改善党的领导，加强干部队伍建设，强化基层党组织整体功能，提高领导经济社会发展的能力。要按照“三严三实”要求，健全作风建设长效机制，严守安全、稳定、廉政等底线，始终保持惩治腐败的高压态势，营造良好政治生态，为实现“十三五”发展目标提供坚强保障。

　　“十三五”规划建议稿吸纳各方意见210条

　　陈建华对市委《建议》（稿）的起草过程、基本框架和主要内容、核心指标以及关乎广州未来发展全局的重点问题作了说明。他指出，市委、市政府高度重视《建议》（稿）起草工作，明确要求认真贯彻党的十八届五中全会和省委十一届五次全会精神，紧密对接国家和省发展部署，紧密联系广州实际，切实把“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，作为起草《建议》（稿）的指导原则和主线贯穿始终，确保高标准高质量编制好广州市“十三五”规划。

　　陈建华指出，起草过程中，市委充分发扬民主、集思广益，共收集各方面反馈意见建议456条，吸纳210条。《建议》经这次全会审议通过后，将全文公开发布，市政府将据此编制广州市“十三五”经济社会发展规划纲要（草案），提请市十四届人大六次会议审议批准后颁布实施。

　　撰文：南方日报记者 黄少宏 黄伟 通讯员 史伟宗 实习生 兰欣怡 摄影：南方日报记者 肖雄

　　■全会关键词

　　全国发展动力源和增长极

　　释义：强化国家中心城市和省会城市的使命担当，在全国全省发展中充分发挥动力源和增长极作用

　　三大核心枢纽

　　释义：重点建设国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽

　　三中心一体系

　　释义：国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系

　　一江两岸三带

　　释义：优化提升珠江两岸经济带、创新带和景观带