广州市城建公咨委通过“广州交通拥堵专题报告”

　　多数赞同限外

　　“广州交通拥堵到了刻不容缓的地步，限外非常必要。”昨日，广州市重大城建项目公众咨询监督委员会（以下简称“城建公咨委”）再次召集委员以及广州市交警、交委、住建委等有关部门负责人，就“广州交通拥堵问题”研讨会专题报告进行表决，并最终通过。

　　会议现场，委员就市民最为关注的限外与否进行了激烈讨论，纷纷发表意见。广州市交警、交委等部门负责人表示，今年广州市交通拥堵情况明显高于往年，日常拥堵路段达到19条以上，而且进入今年10月，每天有50万人选择改乘个体交通，这与在穗运营或行驶的外地车增多有重要关系。有关部门还表态，如果交通拥堵程度超过市民承受程度，可以考虑“限外”，但不会“一刀切”。

　　在昨日举行的广州交通拥堵情况研讨会上，广州市公安局交警支队总工程师刘宗广介绍了广州市道路今年最新的拥堵情况。据介绍，目前广州市内运行车速相比去年有所下降，今年10月中心城区路网平均车速相比去年下降7.3%，晚高峰时段同比下降2.19%。拥堵路段、路口严重，其中今年6月到9月，广州中心城区工作日常发拥堵路段达到19条以上，特别是6月高达28条，同比增10条；拥堵路口均在17个以上，其中6月达26个。

　　刘宗广介绍，目前广州市区内拥堵时间增长，特别是今年第二季度以来，严重拥堵路段、时间占比明显增加，全市晚高峰平均时速低于10公里路段、时段比例由不到2%，增加到现在的15%，车速低于20公里路段、时间比近乎三分之一。

　　刘宗广还介绍，2015年全市交警接案90万宗，其中乱停放警情达14.7万宗，上升56%，不少外地车辆不熟悉路，“车等人”现象多。

　　广州市交委综合处处长邹小红介绍，今年广州拥堵高峰典型平均化，上午10时至11时30分，下午3时到4时30分均出现拥堵，与传统的早晚高峰在一起，导致全天拥堵情况严重。另外，广州市交通部门还高度关注到，广州市中心城区从公共交通向个体交通分化，今年5月公共交通客运量下降0.95%，但到了今年10月下降3.21%，这也意味着今年10月日均有50万人由公共交通转为个体交通，增加了出行压力。

　　交警：并非一定要限外才能解决拥堵问题

　　记者了解到，在11月19日，广州市公咨委已经紧急召开了广州拥堵情况研讨会。通过两周的调研和市民意见收集，这次城建公咨委再次召开全体委员会议，并对专题报告初稿进行讨论修改和表决。

　　记者了解到，会议最后，公咨委常设委员25人，有21名委员参与现场投票表决，全部有效，其中20票“同意”，1票“不同意”，0票“弃权”。另外，还有4位因公不能到会的委员也通过网络表达了“同意”的意见，这份专题报告最终获得24票同意，1票反对，0票弃权，原则通过。

　　广州市交警负责人表示，治理拥堵不是一个部门做到的。“广州毕竟是一座包容的城市，也不是一定要限外才能解决交通拥堵问题。”不过该负责人表示，但如果拥堵程度到了市民承受不了，可以考虑限外，但什么时候限外，限到什么程度，还需要考虑、研究。

　　市交委负责人表示，从目前广州交通拥堵的情况而言，外地车在广州运营是重要因素。“但广州限外，不会采取和其他城市一样进行‘一刀切’的办法。”此外，外地车在广州进行客运本来就是不被支持的。

　　委员声音：早晚高峰避开环城高速以内区域

　　现场委员们建议，限牌之后必须完善配套的交通管制措施，引导外地车错峰出行。具体来说，建议引导外地牌机动车在7:00～9:00和17:00～19:00时间段内，避开环城高速以内的区域出行。这既解决了广州目前上下班高峰期交通拥堵问题，又维护了广州包容开放的城市形象、发挥了省会城市的作用，所以要做好政策宣传与沟通，避免引起不必要的误解。

　　另有委员表示，公车改革后，省内各城市公车大幅减少，为减少引导外地车错峰出行的压力，可给周边城市有要求的公务用车配发广州本地牌，方便来广州办公，同时允许应急车如救护车、消防车、警车等印有明显标志的车辆进入。

　　有委员认为，无序的约租车，浪费了更多的道路资源。所以广州要主动在权力范围内做出改变，探索约租车的有序管理和出租车制度的改革，尽早将市场网络约租车纳入政府统一、免费、开放的约租车平台。

　　三种声音

　　严格限外：温和限外用处不大

　　委员林泰松认为，根据中山大学的调查显示，最近一年，本地化使用的外地车数量增长了1.5倍，在2015年下半年度，广州市中心城区范围内，平均5辆车中就有1辆外地车。另外，广州自采取限牌措施3年以来，明显给了广州市刚需人群足够的缓冲期，限外刻不容缓。他认为，若采取较为温和的限外措施，显然无法改变目前拥堵情况，可以下重药，再考虑适当放宽限外措施。

　　适度限外：配套政策应审慎推进

　　委员刘莲香认为，广州可实施“限行”，配套政策应审慎推进。她认为，广州精神“开放包容”，又是省会城市，汽车保有量大不全是拥堵起因。她认同“限行”范围限定在有限范围、有限时间，如环城高速内，上下班高峰。有关部门在“限行”的同时，在地铁、公共交通站场设立平价大型停车场。刘莲香还建议，广州市互联网专车禁止外地车参与运营，应先试行，经评估再确定实施办法为宜。

　　反对限外：不利于提升广州竞争力

　　委员郭洪涛则认为，交通拥堵问题，不能用限制外地车入市和限制外地人在本地经营专车来简单解决。

　　他认为，限制外地车进入广州不便于发展广州经济，提高广州活力、竞争力，限制专车发展，也可能引发较大异议。他认为，限制外地专车，就会有更多的本地专车，甚至购买不限购的新能源车做为专车，“限制外地车进入广州，实施起来极为复杂，势必增加交警的执勤压力。”