12月9日，《关于制定天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)发布。

　　《建议》称，天津正处在新的历史起点上，京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放五大国家战略迭加，机遇千载难逢，发展潜力巨大。

　　按照《建议》要求，今后五年天津发展的主要目标是，基本实现“一基地三区”定位，全面建成高质量小康社会。其中在经济指标上，预计全市生产总值年均增长8.5%，服务业增加值占全市生产总值比重超过55%。

　　GDP年均增速8.5%

　　据不完全统计，目前已有近20个省份发布该地“十三五”规划建议。其中，天津预定的年均GDP增长8.5%目标，虽然较“十二五”12%的目标有所调低，但明显比全国平均线6.5%高出两个百分点，也在明确提出经济增速的省份中处于较高水平。

　　“这与中央提出的经济保持中高速增长目标要求相一致，也符合我们建成高质量小康社会的需要，又为主动适应和引领新常态、转方式调结构留下空间。”黄兴国表示，按照8.5%的年均增速，2020年天津生产总值将达到2.5万亿元，人均2.3万美元。

　　据天津统计局预测，即将收官的“十二五”天津预定目标将超额完成。数据显示，2011年天津GDP总量挺入“万亿俱乐部”，2011-2014年期间GDP年均增速为13.2%；预计“十二五”年均GDP增长12.3%，将超过规划目标0.3个百分点，人均生产总值也将超过1.7万美元。

　　“8.5%的增速在沿海地区来说还是比较高的”，中国区域经济学会秘书长陈耀接受21世纪经济报道采访时说，支撑其中高速增长的动力，一是源于基础，因为近年来经济增速都在两位数以上，在整个地区本就“一枝独秀”；二是基于主导产业工业制造业的动力，因为天津工业结构技术层级较高，受经济下行压力影响不会太大。

　　2014年，天津规模以上工业总产值突破2.8万亿元，增长7.3%，其中八大优势产业占比89%；而同期GDP为生产总值为1.57万亿。

　　提高服务业占比

　　《建议》亦在中央给予的“一基地三区”定位基础上，明确提出了“打造先进制造新高地”的目标。要以建设全国先进制造研发基地为目标，推动先进制造业向服务化、智能化方向发展，加快构建结构优化、布局合理、特色鲜明的产业体系。

　　其中，天津未来将壮大发展装备制造、新一代信息技术、航空航天、生物医药、新能源、新材料、节能环保等高端产业，加快发展机器人、3D打印设备、智能终端、新能源汽车等新兴产业，改造提升现代石化、现代冶金、轻工纺织等传统产业。深入实施万企转型升级行动，加快推进钢铁、水泥等重点行业淘汰落后产能和化解过剩产能。

　　天津的一个明显短板在于服务业占比不高，北京服务业比重在80%以上，上海也在60%以上，而天津服务业占比今年预计为51.5%。

　　《建议》明确提出关于服务业占比的提升，未来五年要超过55%。黄兴国表示，据测算今后五年服务业年均增速能达到8.8%左右，到2020年服务业增加值将达到1.39万亿元。

　　而在服务业布局上，天津未来将继续布局金融业，借助全国金融创新运营示范区，推动金融制度、产品、工具和服务模式持续创新，大力发展融资租赁、商业保理等新型金融业态，积极发展产权、股权、现货交易市场，促进各类金融要素平台集聚。大力发展直接融资，积极推进企业上市和发行债券融资。

　　另外，天津将积极培育服务外包、会展经济、商务咨询、通用航空等新增长点，增强对先进制造业全过程服务能力。

　　在这其中，天津自贸区或将发挥积极的作用。天津自贸区金融改革方案即将出台，这将进一步促进天津服务业的发展。

　　同时，自贸区开放性经济的增长也将成为天津经济的有力支撑。根据天津官方的预测，到2017年，天津自贸试验区三个片区GDP总和将达2700亿元，年均增长20%以上。