在新一轮行政审批改革中，徐州在全省率先厘清市县政府权力边界，820项共有权力分级行使，确保权责清晰、无缝衔接。

　　经过梳理，徐州公布4108项行政权力事项，包括行政处罚、行政确认、行政征收、行政征用、行政裁决、行政奖励等9大类。按照行使层级划分，市级行使255项、县区属地行使2808项、市县区共有行使1045项。

　　1045项市县区共有权力涉及15家单位，徐州将权力事项边界梳理与责任清单编制结合，其中225项因部门法定依据补充或调整更改了权力类别，剩下的820项分五类厘清边界。一是市县区按照特定辖区划分实行属地行使。二是按照层级标准管理，在审计部门，市、县、区审计局根据被审计单位的财政、财务隶属关系或国有资产监管关系，确定审计管辖范围，分别审计监督。三是按照数量、程度大小标准管理，在交通行政处罚方面，1万元以下由县、区处罚，1万元以上由市级批准或指定。四是按照案件性质的严重程度管理，比如，工商局对农资交易市场开办者未依法建立并落实农资产品质量管理制度和责任制度的处罚，重大案件由市局办理，其他由县区办理。五是按照“谁登记、谁管理”的原则区分，卫计委对医疗卫生机构和医疗废弃物集中处置单位的处罚，由原发证单位吊销或暂扣执法许可证、经营许可证。

　　分级边界厘清后，改变了市级权限较大、区级权限较小的“头重脚轻”现象，推动了权力向县区特别是主城区下放，强化了各级部门的主体责任。