《江西省属国资国企改革实施方案》（以下简称《实施方案》）针对国资国企改革发展的突出问题，从主要任务、方法步骤、主要内容、政策措施及工作要求、组织保障5个方面，明确了进一步深化国资国企改革的实现路径、具体措施和责任分工。

　　打造2至3家营业收入过千亿大型集团

　　根据《实施方案》，明确改革的任务共5项。分别为稳妥发展混合所有制经济、优化国有经济布局结构、健全现代企业制度、完善国资管理体制和剥离省属国企办社会职能。到2018年底，江西要通过整体上市等方式，使混合所有制经济成为省属国有经济的重要实现形式，80%左右的省属国有资本向战略性新兴产业、高端服务业、传统优势产业和基础设施与民生保障领域集中，形成2-3家营业收入过千亿的大型集团, 4-5家国有资本投资运营公司，10家左右营业收入过百亿的龙头企业，实现省属国有资产总量、营业收入双超“万亿”。

　　本轮国资国企改革按照先易后难、循序渐进、分步实施的原则，分为重点突破、全面推进两个阶段，并明确了各个阶段的改革任务和时间节点。其中，2015年底实施的是重点突破阶段。这一阶段推进重点领域、重点企业改革，开展各项改革试点，深入探索改革新途径新办法，研究制定配套政策，剥离国企办社会职能，推进经营性国有资产集中统一监管，完善国资监管体制，为全面推进国资国企改革奠定基础，创造良好环境。

　　而2016年1月到2018年底为全面推进阶段。以分类推进国企改革、积极稳妥发展混合所有制经济、推进开放性市场化战略重组、完善国资管理体制机制和健全现代企业制度为重点，全面推进各项改革，基本实现目标任务。

　　《实施方案》明确7项改革内容

　　《实施方案》明确改革的主要内容为7项，分别是：划分省属国企不同类别、积极稳妥推进混合所有制改革、改组组建国有资本投资运营公司、推进开放性市场化战略重组、完善国资管理体制机制、健全现代企业制度和剥离国企办社会职能。

　　根据省属国有资本的战略定位和发展目标，我省将省属国企分为商业类和公益类，因企施策发展混合所有制经济。全力推动国有资本向优势资源能源企业、高端服务业、战略性新兴产业、基础设施与民生保障领域集中，并从不具竞争优势领域有序退出。两年内完成4至5家省属国有资本投资运营公司改组组建工作，形成功能定位相对明确、良性竞争相互促进的运营机制。

　　将推动我省矿产资源可持续发展

　　其中，省属国资经营控股公司作为省属国企资本投资运营平台，管理运营省属工业类企业国有股权；将省投资集团改组为省属国有资本投资运营公司，作为公共基础设施投资运营平台；将国资经营管理公司打造为省属经营性国有资本集中统一监管的承接整合运营平台；组建省矿产资源投资公司，打造矿产资源投资运营平台，推动我省矿产资源的有序勘探、科学配置、综合开发，实现快速可持续发展。在此基础上完善健全国资管理体制机制和现代企业制度，为深化国企改革提供政策支持和实施保障。

　　2016年底前国企所承担医疗卫生等职能纳入社会化管理

　　此外，在2016年6月底前，完成列入国有工业改制企业范围社区的水电分离改造收尾工作。2016年底前，省属国有企业承担的医疗卫生、教育、退休人员管理和物业管理、供水、供电等社会管理、公共服务职能，移交属地政府纳入社会化管理。在2017年底前，在所有省属国有企业深化以人员能进能出、职务能上能下、收入能增能减为主要内容的内部制度改革。分别是加大改革资金筹措力度、落实支持企业改制重组的相关政策、严格规范操作流程和审批程序、规范资产处置，防止国有资产流失。提出国企改革既要从政策和资金上加大支持力度，又要严格履行相关程序，规范资产处置，确保改革依法合规、有序推进。

　　凡是国有企业产权和股权转让、增资扩股、上市公司增发等，应在产权、股权、证券市场公开披露信息，公开择优确定投资人，达成交易意向后应及时公示交易对象、交易价格、关联交易等信息。要借助多种市场化定价手段，完善资产定价机制，实施信息公开，防止出现内部人控制、利益输送造成国有资产流失。

　　下一步：打造优强上市公司

　　省国资委副主任、新闻发言人李键在会上表示：“下一步我们将重点抓好江铜集团、省盐业集团、江西国际公司和省招标咨询集团等企业混合所有制改革试点，为发展混合所有制经济积累经验。加快具备条件的商业类国有企业整体上市或核心业务资产上市，继续推动国泰民爆、金瑞期货、天然气公司、海济租赁等企业首发上市，积极推动建工集团、中鼎国际、江西国科、新余国科等企业股改或上市辅导，打造一批优强上市公司。紧盯市场需求强化创新，引导企业优化资源配置，推动优势产业集团与科研院所深度合作，围绕主业定位和产业链构成，提升价值创造能力。加大科技型企业、集团所属科研院所、研发机构改革力度，激发科技人员的积极性和创造性。鼓励企业依托“互联网+”，打造众创、众包、众扶、众筹等平台，汇聚企业员工创新力量，以创新推动发展。”

　　开展“管理提升年”活动

　　除此之外，李键透露，将在省出资监管企业全面开展“管理提升年”专项活动，加大存货和应收账款清理，大力压缩非生产性支出，减少管理层级，实行工资效益联动，强化业绩考核和激励约束。继续推动民爆投资公司整合省属民爆资源，打造民爆产业新龙头。

　　着力推进矿产资源投资平台组建，整合全省矿产资源，认真抓好钨及稀有金属产业重组整合推进工作，为五年实现钨及稀有金属产业千亿目标打下基础。组织相关企业与“一带一路”沿线国家企业进行对接，条件成熟时搭建海外资源投资、海外基础设施建设投资基金平台。